XIX Всероссийский семинар «ГРАНД-СМЕТА»

Обсудим ситуацию с ФАУ ФЦЦС и шаги по реформированию системы ценообразования в строительстве.

Можно отметить, что эти слова не остались пустыми обещаниями, как нередко бывало в предыдущие годы при прежнем руководстве Федерального центра ценообразования в строительстве. В течение всего 2015 года проводилась разнообразная подготовительная работа, и в результате в конце ноября на уровне Минстроя России была принята концепция «Совершенствование системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли», которая получила также название «400 дней». Сразу скажем, что указанный срок в 400 дней отводится для начального этапа реформы, который в основном должен завершиться в 2016 году – при том, что вся реформа целиком рассчитана на период до 2018 года.

В рамках принятой концепции уже произошли первые важные события: на конкурсной основе определены исполнители работ по таким направлениям, как разработка новых методик для ценообразования, новых сборников укрупненных нормативов цены строительства. Важнейшим элементом реформы должно стать появление единой государственной информационной системы ценообразования. Кроме того, планируется разработать новый Классификатор строительных ресурсов. По этим видам работ также определены исполнители и выделено соответствующее финансирование.

В общем, на самом высоком уровне поставлены достаточно серьёзные задачи, созданы необходимые условия для их выполнения – так что теперь нам остаётся следить за развитием событий и оценивать какие-то первые результаты.

И в связи с этим нельзя не заметить, что такая активная работа по совершенствованию системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли началась немедленно после смены руководства в Федеральном центре ценообразования в строительстве. В деятельности прежнего руководства выявлены серьёзные упущения и злоупотребления, что даже стало основанием для возбуждения уголовного дела против Евгения Ермолаева, бывшего руководителя Федерального центра ценообразования в строительстве.

Следствие по уголовному делу ещё продолжается, зато уже вынесено решение по другому делу, которое было возбуждено около года назад по линии Федеральной антимонопольной службы. В результате рассмотрения этого дела установлено, что несколько организаций заключили антиконкурентное соглашение с целью получить полный контроль над доступом к государственным, территориальным, отраслевым сметным нормативам, их распространением и использованием. Все организации, участники антиконкурентного соглашения, фактически были связаны лично с Ермолаевым и пользовались его административным ресурсом – это ООО «Госнорматив», ООО «Госстройсмета» и ряд других. Ну а теперь эти компании признаны виновными в нарушении антимонопольного законодательства и оштрафованы: например, ООО «Госнорматив» – на 9,9 млн. руб., ООО «Госстройсмета» – на 1,3 млн. руб.

Разумеется, в таких случаях всегда бывает важно не только наказать виновных, но и создать условия, чтобы в будущем это не повторялось. Поэтому Федеральная антимонопольная служба выдала Министерству строительства Российской Федерации подробное предписание о том, что необходимо опубликовать на официальном сайте все действующие сметные нормативы – государственные, территориальные, отраслевые, индивидуальные. Причём не должно быть каких-либо ограничений на использование опубликованных сметных нормативов.

Опубликованы отраслевые сметные нормативы.

Минстрой России разместил в открытом доступе на официальном сайте министерства отраслевые сметные нормативы: нормативы АК «Транснефть», Минкультуры России, ОАО «РЖД», ГК «Росатом», ПАО «ФСК ЕЭС».

Публичное обсуждение федерального закона «О Ценообразовании».

Идет финальное обсуждение проекта изменений в Градостроительный Кодекс РФ, призванный урегулировать в федеральном законодательстве вопросы ценообразования в строительстве. Федеральный закон опубликован на интернет-сайте http://regulation.gov.ru. Предполагаемая дата его принятия – IV квартал 2016 года.