Спустя год после перехода на РИМ

О несостоявшихся торгах для объектов капстроительства — на круглом столе «СРО как субъект реального строительного сектора: деньги, ресурсы» в рамках деловой программы XXIV Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций.

Причина сложившейся ситуации с несостоявшимися торгами в строительстве — твердая цена в строительных контрактах.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков: "Статистика прошлого показывает, что официальная инфляция у нас почти 9%, а дефлятор, который закладывается в твердую цену контракта, 5%. Разрыв в 4% - это очень существенный риск для строительной компании, чтобы в результате честной и качественной работы остаться в финансовом плюсе".

Зам.начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» по ценообразованию Сергей Головин: "Сейчас формируется новый индекс-дефлятор, который будет отражать реальный рост стоимости строительных работ. Уже в этом году планируется формировать прогнозные индексы инфляции на основе нового метода. Кроме того, разрабатывается нормативный акт, который установит понятие формульной цены контракта. 2024 год дал взрывной рост зарплат в строительстве, который невозможно было предусмотреть в расчетах прогнозного индекса инфляции. Поэтому сегодня мы сталкиваемся с тем, что общий индекс не в полной мере отражает реальную картину в строительной отрасли в силу существенных различий в стоимости ресурсов и роста зарплат в разных видах строительства. Мы обсуждали этот вопрос на уровне Минэкономразвития, чтобы выпускать дифференцированные индексы. Они будут показывать объективный рост ресурсов, в том числе зарплат в конкретном сегменте стройки, а не по отрасли в целом.

Главгосэкспертиза разработала пять рабочих моделей, которые Росстат и Минэкономразвития уже используют для формирования индексов инфляции по отдельным видам строительных работ.

Такая работа внесена в План мероприятий по совершенствованию системы ценообразования, и мы ожидаем получить новые индексы уже до конца текущего года.

Нужна понятная и прозрачная формула цены контракта, учитывающая объективные изменения конъюнктуры строительного рынка. Проект документа, который бы закрепил понятие формульной цены контракта аналогично инструментам Постановления №1315, Минстрой уже разослал для обсуждения в соответствующие ФОИВ, и, возможно, к середине года он будет внесен в правительство.

Схема, которую мы предлагаем как рабочую модель формульной цены, очень простая и может работать в обе стороны – как повышения, так и уменьшения НМЦК."

Максим Горинский, директор компании "Галактика ИТ", президент АРСИТИМ — рассказал о том, чего ждут люди по ту сторону экрана от СРО, об обратной связи от подписчиков Телеграм-канала «Просто о сметах» — о силе слова и представителях строительных компаний по аналогии с Яндекс-такси и «региональными таксопарками», руководителям которых необходимо включатся и проводить разъяснительную работу со своими членами и заказчиками, в т.ч. об инновациях в отрасли, информационных ресурсах НОСТРОЙ, Национальном реестре специалистов в области ценообразования в строительстве, а также наполнении ФГИС ЦС, правильном расчете НМЦК.

Зам.генерального директора АО ДСК «Автобан» Сергей Лахаев в рамках дискуссии XXIV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций:

РИМ — это инструмент, который был необходим и нужен.

"Он позволил сделать сметные расчеты понятными, прозрачными, снять огромное количество вопросов и противоречий контролирующих органов, которые возникали постоянно. Мы понимали, что большой индекс можно было трактовать как угодно. Проверяющие — в сторону завышения и нерационального использования бюджетных средств, нерадивые подрядчики — по-своему. Каждый раз было много противоречий. Этот инструмент позволил с одной стороны эти противоречия снять, а с другой — сделать смету понятной, прозрачной. И со стороны подрядчика, и со стороны Заказчика, и со стороны контролирующих органов.

Но это инструмент, который базируется на большом количестве факторов и вопрос — как он будет применен. В руках профессионала любой инструмент эффективен, в руках непрофессионала — или инструмент разобьёт, или руки повредит.

Переход на РИМ, который состоялся в начале 2024 года — это ведь не завершение реформы как таковой. Это первый этап, который создал платформу. А дальше — задача ее постоянно эволюционным образом развивать.

Сама суть РИМ — это саморазвивающаяся система. Первое — это наполняемость строительными ресурсами. Это система, которая каждый год, от квартала к кварталу должна наполняемость увеличивать. Это и выделение новых групп строительных ресурсов и включение в КСР новых позиций с учетом развития стройиндустрии, это и добавление источников информации. Сегодня это производители и поставщики, и субъекты, которые тоже появились не сразу.

Сейчас, с учетом активного развития электронной торговли, большого количества бирж, электронных торговых площадок и маркетплейсов — это следующий этап, который позволит однозначно наполнить систему дополнительным количеством стоимостных показателей (в первую очередь рыночных), сделав цену ближе к рынку. Это и докрутка Методик, которая должна происходить постоянно. Это живая система. Каждый квартал изменения должны вноситься и учитывать те реалии, в которых мы находимся.

Сам РИМ как инструмент работает. Но для того, чтобы он работал эффективно, необходимо постоянно развивать все составляющие этих инструментов. В этом плане НОСТРОЙ нам много помогал.

Если лимитом бюджетных обязательств у Заказчика заложено 100 руб., а смета подтверждена на 120 руб., тебе все равно эти 20 руб. уберут любыми доступными способами.

Проблем в строительной отрасли много. Вопрос не в инструментах, а в основах: как этот инструмент использовать. И ЗП, и НР, вопросы кредитов, лимитов бюджетных обязательств. То, о чем многократно говорили. Если в адресной инвестиционной программе объект заложен по цене 100 руб, можно долго с Заказчиком дискутировать по поводу реальной цены.

Даже если смета будет подтверждена на 120 руб., тебе эти 20 руб. уберут любыми доступными способами. Уберут банковскую гарантию, вахту, приведут любыми путями в ту стоимость, которая заложена в бюджете. Тут, как говорится, каким РИМом не считай, если в строчке бюджета денег не хватает на какой-то объект, то как правило ГРБС просто не пойдет на то, чтобы взять на себя риск и вместо трех объектов построить два, но за объективные деньги.

Хотя стратегически, конечно, это приводит, конечно, к негативным последствиям. Можно было построить два, а не построен будет ни один. А еще, скорее всего, будет незавершенное производство, неуплаченные налоги и много-много других негативных последствий.

Очень важна позиция Заказчиков и распорядителей бюджетных средств, которые в условиях дефицита, который сегодня сложился в стройкомплексе, просто для себя приняли решение — готовы мы построить честно, правильно, объективно, по рыночным ценам два объекта или будем пытаться строить три с очень большим рисками не построить ни одного.

Стройка — это прямые и накладные затраты.

Прямые — затраты на материалы, машины и механизмы, а также ЗП. Кстати, НР и СП тоже от ЗП считаются.

Материалы все уже подсветили - про взрывной рост стройматериалов не говорил только ленивый. Собственно, 2021 год — это пример, когда необходимо было предпринимать срочные меры — отдельное ПП 1315. Всецело поддерживаю коллег, что этот механизм должен быть постоянно действующим. Потому что, если завтра такой пост случится, понадобится опять принимать отдельное постановление, методике использовать. А та методика, которая есть сегодня, для этого не подойдет, потому что перешли в РИМ.

Однозначно назрела ситуация создания постоянно действующего, понятного механизма, пусть и работающего в дак стороны — это правильно и законно.

2024 год — это действительно взрывной рост заработной платы! Мы это видим по себе. Работая в бизнесе, мы понимаем, что найти не только инженеров, просто высококвалифицированных рабочих очень непросто. И никакого ПП 1315 для этого не появилось. Формирование сметной стоимости, РИМ — это не только материалы, это еще и заработная плата и накладные.

Методология расчета ЗП регионами позволяет опираться как на данные Росстата, так и на фактические данные подрядных организаций. Что и делается во многих регионах. И там действительно эти показатели ближе к реальным. Используются данные налоговой, из «1С», которые субъекты предоставляют для обоснования расчетов. Там, где это делается, на мой взгляд ЗП действительно отражает эту реальность. И этот алгоритм надо продолжать.

Есть еще одна проблема. У нас же отраслевикам предоставлено право «делать» свою ЗП. И в итоге у них это все-таки проще. Происходит разрыв между ЗП обычного строителя и ЗП отраслевика. Хотя на самом деле там сложность работ не очень то и отличается. Соответсвенно происходит естественный отток профессиональных кадров туда, к отраслевикам, у которых смета лучше, правильнее. Потому что зарплата лучше.

Немаловажный фактор — это косвенные, накладные расходы. Так уж случилось, что когда этот норматив в процентах был рассчитан, он рассчитывался в процентах исходя из тех экономических условий, которые действовали на тот момент. Это ключевая ставка порядка 8% в расчете, и позволяла все-таки брать кредиты, и использовать их даже вместо авансов. Это и другой налог на прибыль, другой подоходный налог и т.л.

В стране была другая ситуация. И те проценты, которые были рассчитаны, они действительно базировались на статистической информации, еще при определенном опоздании, потому что надо было массив данных собрать и обработать. Поэтому те показатели, которые сегодня есть, они же никуда не изменились и не отражают текущую ситуацию с накладными расходами, которые мы имеем.

Надо понимать, что накладные увеличиваются естественным образом из-за необходимости выполнения дополнительных требований, которые появляются. Это и ТИМ, и ведение ИД, и получение дополнительных разрешений. Это все требует ИТР, которым необходимо платить ЗП. Поэтому из-за всего комплекса этих факторов назрела необходимость изменений в эту Методику. Коллеги уже начали эту работу.

Наверное, есть проблемы с увеличением конъюнктурного анализа (КА) — стоимости ресурсов, которые попадают в смету не из базы, а в результате сбора КА. Для этого надо увеличивать наполняемость ФГИС ЦС и количество ресурсов, которые включаются в КСР. Мне, как дорожнику, в этой ситуации проще — львиная доля дорожных материалов в базе есть, у нас количество КА минимально. Это специфика отрасли. Думаю, если взять строительство промышленных, сложных индустриальных объектов, там ситуация сложнее. Задача СРО — показывать, рассказывать об этом Минстрою и Главгосэкспертизе, чтобы эти данные попадали быстрее в КСР".

Ссылка на оригинал материала обязательна!