Конъюнктурный анализ с учетом изменений в 421 Методику

Приказом Минстроя России № 55/пр от 30.01.2024 утверждены изменения в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр.

Данный приказ внес существенные изменения в форму конъюнктурного анализа цен строительных ресурсов (КАЦ).

На сайте ФГИС ЦС размещена Сводная таблица результатов конъюнктурного анализа согласно нового 55/пр (изм. в 421 Методику) с примечаниями по ее заполнению, чтобы облегчить с ней работу.

О новой форме КА и XML-схеме .GGE

Мы уже писали об этом вопросе подробно.

Повторимся, самая главная неразрешенная проблема, если говорить об XML – не синхронизированное вступление в силу методик (и дополнений к ним). Срок вступления в силу Методики – и ввод в действие схемы не увязаны друг с другом. На выходе: то Методика догоняет схему, то XML в погоне за приказом Минстроя.

Изящный выход из этой ситуации: не вносить Приказ Минстроя 55/пр (изм. к 421 Методике) в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН). Оперативно доделать XML-схемы под изменения. Это позволит синхронизировать оба вопроса: алгоритмы с новым порядком расчета в ПО и соответствие выгружаемой документации в .GGE. Можно даже выпустить письмо об этом, указав конкретную дату, чтоб никто не расслаблялся и была четкая определенность.

Есть три варианта окончательного разрешения этой ситуации:

1. На этапе согласования изменений к Методике: в приказе Минстроя по новым методикам (изменениям) прописывать срок ввода его в действие, чтоб совпадал со схемой XML. Например, как сегодня с введением в действие доп.9 к ФСНБ-2022.
2. Совершенно легально согласно п.7 Приказа 727/пр от 6.10.23 (изм. в 326/пр Минстроя) можно менять индексы на ФГИС ЦС. Примерно такой «костыль» может позволить легально перевыкладывать схему XML. Выглядит, конечно, не очень. Но всяко лучше, чем так, как это произошло ранее с XML-версией заключения.
3. Больше полугода назад нам рассказывали о создании цифрового репозитария документов НТД для ускоренного вывода документов в цифровую среду. Пока не понятно, как это будет работать, но возможно, помогло бы решить вопрос актуальности XML-схем.

Уход от КА

Концепция совершенствования мониторинга цен на строительные ресурсы: создание технологической возможности для использования информации о фактических сделках купли-продажи строительных ресурсов с электронных торговых площадок. По мнению авторов, это должно значительно повысить охват участников мониторинга и увеличить скорость наполняемости ФГИС ЦС, ведь необходимые сведения начнут поступать непосредственно от самих участников рынка, включая всех подрядчиков и поставщиков. Далее эти сведения будут обрабатываться при помощи специализированного программного обеспечения, собираться в базы данных и передаваться во ФГИС ЦС.

Предложения о создании дополнительной электронной площадки с возможностью интеграции с ФГИС ЦС для осуществления сделок купли-продажи использования ценовых предложений (оферт) вместо конъюнктурного анализа были подготовлены еще в 2021 году. А сама площадка должна быть запущена в 2024. И вряд ли она в ближайшей перспективе избавит сообщество от многострадального КА, который еще больше накрутили в 55/пр.

Сметное ПО и конъюнктурный анализ (КА)

Сметные программные продукты позволяют несколько облегчить работу с конъюнктурным анализом. Так, например, в Гранд-смета 2024.1 обновление 1 есть функции связи позиций конъюнктурного анализа с позициями локальной сметы с возможностью автоматического обновления данных, возможность вставки скопированной ссылки на обосновывающий документ сразу в несколько позиций конъюнктурного анализа, объединения документов с конъюнктурным анализом, использование в КА общей гиперссылки на сайт и единого склада поставщика для всех его ценовых предложений.

К примеру, в Госстройсмета:

✔️вставка скопированной позиции за выделенной строкой

✔️учёт затрат на перевозку в отпускной цене строительного ресурса на основе ценников ФГИС ЦС

✔️возможность перемещения и сортировки ресурсов с наименьшей ценой внутри позиции

✔️выбор типа перехода в окно расчета транспортных затрат;

✔️прикрепление одного файла коммерческого предложения на группу позиций

✔️импорт документов конъюнктурного анализа из Excel

✔️групповое применение наименований организации из «Справочника организаций»

✔️автоматическое заполнения полей расчёта стоимости ресурса при добавлении его в смету из документа конъюнктурного анализа

✔️функционал перенумерации позиций

Также доступно в он-лайн версии (есть бесплатные тарифы!) сервиса ГСС-онлайн

Сервис комплексной проверки сметных расчетов (КПСР) от Главгосэкспертизы и проверка КА

В КПСР реализован уникальный инструмент, позволяющий сверять данные в прилагаемых скан-копиях документов с данными, которые используются в сметных расчетах заявителей при подаче на экспертизу. Отметим, что хорошо бы реализовать бесплатный функционал КПСР для привлечения новых пользователей, а также возможности минимальной проверки (тех же схем XML).

Новое дополнение к сервису включает в себя возможности проверок:

• количества ценовых предложений не менее трех;

• наличия схожих наименований ресурсов в сборниках ФССЦ, ФСБЦ с указанием процента схожести;

• расчетов в части калькулирования НДС, заготовительно-складских и транспортных расходов.

Кроме того, осуществляется проверка на ликвидацию юридических лиц, чьи ИНН используются в ценовых обоснованиях.

Реализованы проверки комплектности и достоверности данных конъюнктурного анализа. А также функционал формирования корпоративной (с ограничением доступа к данным пользователям одной организации) базы данных ценовых предложений, позволяющей проводить сравнительный анализ ценовых предложений с аналогами, ранее использованным в КАЦ других проектов. Доступ к базе коммерческих предложений по результатам загруженного КАЦ на платформу Главгосэкспертизы пока только рассматривается. Пока каждая организация/пользователь накапливают свои базы.

Дальнейшие работы по усовершенствованию сервиса КПСР и расширению его функциональных возможностей привели к созданию модуля редактора смет, позволяющего создавать и редактировать локальные сметные расчеты [тот самый конкурент сметного ПО не за горами] на основе утвержденных сметных нормативов и в соответствии с требованиями методических документов.

Осталось по сути еще научиться проверять КАЦ на достоверность автоматизировано, но с этим есть сложности - очень сложные наименования и спецификации у ресурсов. В Главгосэкспертизе уже умеют обрабатывать сайты(порядка 40 источников) и скоро представят обновление с этой базой данных для упрощения проверки КАЦ.

Другое дело, что мешает сделать еще проверку КАЦ на наличие поставщика в ФГИС ЦС? Проверять поставщиков в КАЦ на наличие в Национальном реестре добросовестных производителей (НРДП от НОСТРОЙ)?

Цифровизация стройки и КА – отвечает Главгосэкспретиза:

При загрузке конъюнктурного анализа в составе документов на ЕЦПЭ, недостаточно подписания ЭЦП Заказчика. И ведь в изм. к 421 Методике на этот счет тоже нет ничего нового.

Вопрос-ответ по КА

Вопрос: как проводится ценовой анализ стоимости оборудования в случае, если предложенное оборудование не всегда подходит к комплексу запроектированных систем? Входит ли в стоимость доставка и монтаж оборудования? Учитываются ли сроки поставки при проведении ценового анализа?

Ответ Госэкспертизы РТ:

"У экспертных организаций есть полномочия на предмет проверки использования в проектной документации технологического и инженерного оборудования без указания конкретных марок в случае, если при строительстве объекта могут быть использованы аналоги, соответствующие установленным в задании на проектирование характеристикам. Но при необходимости, заказчик вправе указать в задании на проектирование конкретное оборудование".

➡️Следовательно, если заявитель предоставляет спецификацию или проект на оборудование с указанием конкретных марок, согласованные с заказчиком, ценовой анализ проводится в соответствии с указанными данными.

В соответствии с 421 Методикой, конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство. Например, если на территории Республики Татарстан не представлено необходимое оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах РФ, с учетом стоимости доставки, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

В сметную стоимость оборудования не входит стоимость монтажа. Затраты на доставку на объект и монтаж оборудования определяются по отдельным локальным сметным расчётам на основании утвержденных, в установленном порядке, сборников сметных норм и расценок на строительно-монтажные работы. В соответствии с Методикой, точные сроки поставки при проведении ценового анализа не учитываются.

Ранее на эту тему: