Еще раз о наполнении ФГИС ЦС в регионах

Павел Малахов (НОСТРОЙ): «Региональные власти ошибочно уделяют внимание только показателю «количество юридических лиц, передающих информацию в ФГИС ЦС». Для определения объективной цены необходимо иметь наполнение по номенклатуре строительных ресурсов. На практике поставщики могут подавать и формальные отчеты, которые не влияют на наполнение системы. Из-за этого главная задача реформы не решается — мы не получаем информацию о стоимости строительного ресурса, который является важным параметром для расчета сметной стоимости строительства. Поэтому заказчикам и подрядчикам рекомендовано обращать внимание именно на показатели наполнения ФГИС ЦС по номенклатуре строительных ресурсов.

Лидеры по наполнению ФГИС ЦС: в Сибирском федеральном округе — Новосибирская и Кемеровская области, а в Дальневосточном — Республика Саха (Якутия) и Приморский край.

Опыт передовых регионов необходимо тиражировать и активно привлекать строительные саморегулируемые организации. НОСТРОЙ готов оказать помощь и делиться информацией, чтобы совместными усилиями добиться поставленной цели — перейти на ресурсно-индексный метод. Представителям органов исполнительной власти регионов и бизнес-сообщества необходимо активнее подключаться к этой работе. Есть механизм, который позволяет обеспечить объективность стоимости строительных ресурсов, привести их к рыночным показателям, чтобы исключить риски неисполнения контрактов. Помимо этого, для бизнеса ФГИС ЦС — это еще и удобная платформа, с помощью которой строительная компания может мониторить цены на рынке [только цены эти — не в моменте, а поквартально и не по каждому поставщику/производителю, а агрегированно!, что, в свою очередь, позволит оценить возможности по реализации контрактов на строительство».

С каждым днем строчки пресс-релизов про РИМ начинают все больше становятся похожи на бег с барьерами. Перепрыгивая, постоянно задеваешь препятствия, всё больше теряя время и силы. А все почему? Тренировки прогуливали, допинга стимула — нет, у тренера — только одна программа подготовки без корректировок и даже наказания за отсутствие минимального результата. Добегут ли участники до финиша, или выдохнутся? А то и вовсе снимутся с соревнований?

Зам. руководителя аппарата НОСТРОЙ — директор Департамента ценообразования в строительстве Павел Малахов:

• На сегодняшний день в Уральском федеральном округе ни один из субъектов не обеспечил качественное наполнение ФГИС ЦС.
• Тем не менее, вся страна в обязательном порядке перейдет на новый метод определения сметной стоимости строительства в 2023 году. Только для кого-то он будет больше ресурсным, для кого-то больше индексным.
• Для повышения эффективности предквалификационного отбора исполнителя работ необходимо перейти к отбору исполнителей работ по 44-ФЗ.
• Смету контракта необходимо внедрять при исполнении контрактов по капитальному ремонту многоквартирных домов.
• НМЦК на работы должна быть актуальной на момент торгов, необходимо использовать все механизмы, которые предоставляет приказ Минстроя России № 421/пр. и пересчитывать лоты с использованием индексов изменения сметной стоимости строительства на последнюю дату.

Павел Малахов на семинаре-совещании с регионами Дальнего Востока в Правительстве Приморского края:

«Многие поставщики даже не знают, почему они там [в ФГИС ЦС] оказались и что они должны передавать. И здесь большую работу по налаживанию диалога с бизнесом должны взять на себя представители региональных органов исполнительной власти, служб государственной экспертизы при непосредственном участии саморегулируемых организаций.

• Ресурсно-индексный метод — это серьезный шаг на пути эволюционного развития системы ценообразования в строительстве. Основой этой реформы является система ФГИС ЦС. Большинство регионов отличаются высоким наполнением системы — показатели превышают 50%.
• Призываем остальные субъекты последовать этому примеру [регионов-лидеров страны: Приморский край, Республика Крым, Ивановская, Новосибирская, Ростовская и Кемеровская области]…
• Не стоит бояться этого процесса — все необходимые для этого инструменты есть.
• Необходимо обратить внимание на основные ценообразующие ресурсы и сравнить их с реальными ценами на стройматериалы, которые есть в регионе, чтобы избежать возможных проблем, связанных с тем, что информация о ценах на продукцию не отображается в системе».

А ведь все проблемы, их констатация и призывы — прежние! Да и наполнение ФГИС ЦС теперь вроде как и не препятствие перехода.

«Новый метод [РИМ] представляет серьезный шаг на пути эволюционного развития системы ценообразования в строительстве, а основным преимуществом является возможность исключить ряд проблем, связанных с нецелесообразностью и необоснованностью расхода на строительство объектов.

• От перехода на новую модель, в конечном итоге, выиграют все. Помимо своих основных преимуществ ресурсно-индексный метод позволит снизить количество срывов конкурсных процедур и банкротств подрядных организаций».

Интересно, к уже имеющемуся перечню ожидаемых эффектов от перехода на РИМ кто-нибудь сможет придумать что-то новое или будут продолжать транслировать прежние тезисы? Слово начальнику ФАУ «Главгосэкспертиза»:

Игорь Манылов подчеркнул, что «представители отрасли возлагают большие надежды на новый метод [ресурсно-индексный], поскольку прежний, базисно-индексный, уже не отражает реальную стоимость строящегося объекта».

Получилось очень жестко: одной фразой нивелированы аж целых 4 года упорной работы по совершенствованию БИМ. Впрочем, наверное, это такой хитрый план, чтобы отрезать любые лазейки откосить.