По поручению Правительства нами был проанализирован вопрос, как учитывать затраты, связанные с удорожанием стоимости работ в связи с распространением коронавирусной инфекции. При анализе, в том числе, использовались данные, предоставленные НОСТРОЙ, также были проведены опросы строительных организаций. В результате получилось, что в среднем необходимо 7 300 - 7400 руб. на 1 человека за 24 дня.
В Глагосэкспертизе также были рассмотрены эти данные с учетом рекомендаций, выпущенных Роспотребнадзором, и выполнены расчеты. Получилось, что в среднем на обеспечение противовирусных мероприятий нужно около 300 руб. в день на 1 человека.
В итоге, в Правительство был направлен доклад с описанием алгоритма учета этих затрат в сметной документации. Предложен следующий алгоритм: сметная документация у нас составляется на основании 35-й методики и сметных нормативов, включенных в федеральный реестр.
В методике по накладным расходам указано, что есть затраты, которые относятся к накладным расходам, но нормами они не учтены, эти затраты могут быть учтены в 9-й главе сводного сметного расчета. К таким затратам, в том числе, относятся расходы на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (по борьбе с радиоактивностью, силикозом, малярией, гнусом, энцефалитным клещом и тому подобным).
Таким образом, затраты, связанные с обеспечением нормальных условий труда для защиты людей от коронавирусной инфекции, также могут быть учтены в проектно-сметной документации.
При разработке проектно-сметной документации по новым объектам эти затраты могут быть учтены. По тем объектам, по которым проектно-сметная документация уже разработана, но конкурс еще не состоялся, можно предусмотреть учет этих затрат за счет непредвиденных расходов.
В ближайшее время мы дадим разъяснения профессиональному сообществу. По тем объектам, по которым проектно-сметная документация уже прошла экспертизу, и конкурс был проведен, и заключен контракт, законодатели уже приняли закон - в части 65 статьи 112 закона № 44-ФЗ установлено, что в 2020г. по соглашению сторон допускается изменение срока выполнения контракта и цены контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, и прописан алгоритм, что это либо решение Правительства, либо решение субъекта, в котором расположено строительство, либо решение местной власти.
Таким образом, в контракт могут быть внесены изменения, в том числе и в сторону его увеличения. При этом, согласно статьи 95 44-ФЗ допускается изменение цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
Мы подготовили и направили для рассмотрения распоряжение Правительства о том, чтобы разрешить включать в стоимость строительства затраты в размере 308 руб. 60 коп. в день на человека, исходя из количества работников по ПОС и периоду, в который действуют противовирусные мероприятия.
В настоящий момент ждем решение Правительства по этому распоряжению. Уже в настоящий момент можно корректировать цену контракта согласно ст. 112 Федерального закона и включать эти затраты по вновь запускаемым объектам в соответствии с нашими методиками. В новой методике вместо 35-го МДС мы прямо конкретно написали про противовирусные мероприятия. (Головин С.В.)
